Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В 2019 ГОДУ

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В 2019 ГОДУ

Принят к сведению

решением Думы Артемовского городского округа

от 26.03.2020 № 390

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В 2019 ГОДУ


Настоящий отчет о деятельности контрольно-счетной палаты (далее – КСП) Артемовского городского округа в 2019 году подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 3 статьи 36 Устава Артемовского городского округа, пунктом 2 статьи 20 Положения о контрольно-счетной палате Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 22.12.2005 № 254 (ред. от 12.09.2019) «О Положении о контрольно-счетной палате Артемовского городского округа».

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ И ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ В 2019 ГОДУ

Компетенция контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа, как органа внешнего муниципального финансового контроля, определена Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о контрольно-счетной палате Артемовского городского округа, Положением о бюджетном процессе в Артемовском городском округе.

Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа является участником всех этапов бюджетного процесса.

Полномочия контрольно-счетной палаты распространяются на вопросы соблюдения субъектами бюджетной системы финансово-бюджетного законодательства, эффективности и законности управления муниципальной собственностью, полноты, законности, результативности (эффективности и экономности) и целевого использования средств местного бюджета участниками бюджетного процесса в Артемовском городском округе, соблюдения ими правил ведения бюджетного учёта и отчётности, осуществления аудита в сфере закупок и осуществления производства по делам об административных правонарушениях в сфере бюджетного законодательства.

Влияние внешнего муниципального финансового контроля на эффективность управления муниципальными ресурсами заключается в реализации муниципальными контрольно-счетными органами своих полномочий.

В процессе реализации полномочий, в целях обеспечения единой системы контроля за соблюдением бюджетного процесса в Артемовском городском округе, формированием и использованием городского бюджета, использованием муниципальной собственности, контрольно-счетная палата осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую и иную деятельность.

План работы на 2019 год был сформирован исходя из необходимости обеспечения полноты реализации полномочий контрольно-счетной палаты как органа внешнего муниципального финансового контроля с учетом поручений, поступивших от Думы Артемовского городского округа, и предложений и запросов главы Артемовского городского округа. С целью недопущения дублирования контрольных мероприятий при формировании плана работы контрольно-счетной палатой учитывается информация финансового управления администрации Артемовского городского округа о проведенных и планируемых к проведению контрольных мероприятиях. Исполнение плана работы позволило провести контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в различных сферах деятельности муниципальных органов администрации округа и хозяйствующих субъектов, выявить нарушения нормативных правовых актов, нарушения и недостатки при планировании, распоряжении и использовании бюджетных средств и муниципального имущества, а также принять необходимые меры для устранения, как самих нарушений, так и причин и условий, способствовавших их совершению.

Как и в предыдущем году, контрольно-счетная палата больший акцент сделала на предварительный, предупредительный контроль – на экспертно-аналитические мероприятия.

Организация работы в 2019 году традиционно строилась на укреплении и развитии основополагающих принципов эффективного функционирования органа внешнего муниципального финансового контроля: законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

В рамках каждого контрольного и экспертно-аналитического мероприятия анализировалось соблюдение требований законодательства в сфере бюджетных правоотношений. Изучение нормативных актов в практике их применения позволяло выявлять их пробелы, оценивать полноту регламентации деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.

С развитием программного бюджета особую актуальность и практическую ценность приобрело исполнение контрольно-счетными органами полномочия по экспертизе муниципальных программ, в ходе которых осуществляется оценка качества проектов программ на стадии их формирования, обоснование расходов и оценка качества реализации отдельных мероприятий уже утвержденных программ. Контроль за формированием и реализацией муниципальных программ остается одним из приоритетных направлений деятельности контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа.

Реализация контрактной системы в сфере закупок является важным инструментом эффективного и результативного расходования средств. В отчетном году контрольно-счетная палата продолжила практику проведения аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. В 2019 году в рамках 7 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проведен аудит в сфере закупок, проверено использование бюджетных средств в сумме 117 165,8 тыс. рублей (206 муниципальных контракта), что в 3 раза больше, чем в 2018 году.

Контрольно-счетная палата в 2019 году продолжила практическую реализацию положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возбуждено административное производство в отношении получателя субсидии. Направлен протокол в судебные органы.

Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа, реализуя полномочия, отнесенные к ее компетенции, в 2019 году провела 5 контрольных мероприятий и 126 экспертно-аналитических мероприятий.

В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проверено 3 035 773,4 тыс. рублей бюджетных средств. Из общей суммы проверенных средств контрольным мероприятием по проверке бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств проверено 2 634 391,4 тыс. рублей (все расходы бюджета за 2018 год), прочими контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями проверено 401 381,9 тыс. рублей.

В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий выявлено нарушений и недостатков в использовании средств и муниципального имущества, имеющих стоимостную оценку, на общую сумму 13 340,0 тыс. рублей (3,3 % от суммы проверенных средств без учета бюджетной отчетности).

В ходе мероприятий контрольно-счетной палатой выявлялись и отражались в отчетах, заключениях не только нарушения законодательства, но и недостатки в деятельности проверяемых организаций, возникающие вследствие принятия неэффективных управленческих решений, которые могут привести к негативным последствиям для бюджета Артемовского городского округа.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений, внесено должностным лицам органов местного самоуправления и руководителям отраслевых, функциональных органов администрации округа, руководителям проверенных муниципальных учреждений Артемовского городского округа 8 представлений и направлено 126 заключений контрольно-счетной палаты.

Кроме представлений, заключений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в адрес должностных лиц администрации округа направлено 10 информационных писем с обзором выявленных нарушений.

Как и в предыдущие годы, особое внимание в отчетном году было уделено контролю реализации представлений контрольно-счетной палаты: проводился анализ хода и результатов реализации предложений, изложенных в представлениях, контролировались сроки рассмотрения представлений, проводилось информирование Думы Артемовского городского округа и главы Артемовского городского округа о качестве принятых решений по результатам рассмотрения представлений контрольно-счетной палаты.

С целью обеспечения сопоставимости отчетных данных контрольно-счетных органов за 2019 год, итоги деятельности контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа подведены с применением Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля), одобренного Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации 17.12.2014 (в редакции от 22.12.2015).

Как показали итоги совместной работы с объектами проверок, рекомендации, предложения по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществленных контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа, востребованы руководителями муниципальных учреждений при подготовке локальных актов, должностными лицами администрации Артемовского городского округа при подготовке проектов муниципальных программ, нормативных правовых актов, а также при принятии управленческих решений.

90,6 % предложений КСП, изложенных в заключениях, представлениях, информационных письмах реализованы или приняты к сведению проверенными органами и организациями, а также курирующими их органами администрации Артемовского городского округа (для сравнения: в 2018 году – 86,9 %, в 2017 году – 92,3 %). Всего подготовлено и направлено контрольно-счетной палатой 509 предложений, из них учтено 461. Положительная динамика реализованных предложений контрольно-счетной палаты свидетельствует об организации конструктивного взаимодействия с исполнительной и представительной властью округа, в ходе которого достигается понимание необходимости детальной проработки вопросов, обозначенных контрольно-счетной палатой.

Привлечено к дисциплинарной ответственности 13 человек, в том числе 1 муниципальный служащий, 12 руководителей и специалистов муниципальных учреждений.

Все отчеты контрольно-счетной палаты по результатам контрольных мероприятий, заключения и информационные письма по результатам экспертно-аналитической деятельности своевременно направлены главе Артемовского городского округа, в Думу Артемовского городского округа для рассмотрения. Материалы и информации по исполнению предложений, рекомендаций контрольно-счетной палаты рассмотрены депутатами на заседаниях постоянных комиссий Думы Артемовского городского округа с приглашением должностных лиц органов администрации Артемовского городского округа и руководителей проверенных организаций. Внесенные предложения и рекомендации контрольно-счетной палаты поддержаны депутатами.

В правоохранительные органы передано 3 материала по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Администрацией Артемовского городского округа принято 10 муниципальных правовых актов Артемовского городского округа, еще 2 муниципальных акта проходят согласование, 2 признаны утратившими силу.

По решению Арбитражного суда Приморского края в отношении 9 придомовых территорий принято решение об устранении дефектов.

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Контрольно-счетная палата реализует свои контрольные полномочия путем проведения контрольных мероприятий.

Основными направлениями, по которым в 2019 году осуществлялась контрольная деятельность контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа, являлись: проверка законности, результативности использования бюджетных средств и муниципального имущества (проверены 2 муниципальных учреждения); проверка получателями средств субсидий из бюджета Артемовского городского округа условий, целей и порядка их предоставления; проверка реализации государственных программ Приморского края в 2017-2019 годах на территории Артемовского городского округа; аудит закупок.

Всего контрольными мероприятиями в 2019 году охвачено 18 объектов контроля: отраслевые и функциональные органы администрации Артемовского городского округа, органы местного самоуправления (9 объектов), муниципальные казенные учреждения (2), социально ориентированные некоммерческие организации – получатели субсидий из бюджета округа (7). По результатам проверок составлено 18 актов, из них 15 подписано без замечаний и пояснений, по 3 актам даны пояснения.

В ходе контрольных мероприятий проверено 2 914 679,903 тыс. рублей бюджетных средств. Из общей суммы проверенных средств контрольным мероприятием по проверке бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств проверено 2 634 391,4 тыс. рублей (все расходы бюджета за 2018 год). Прочими контрольными мероприятиями проверено 280 288,5 тыс. рублей бюджетных средств.

По итогам контрольных мероприятий контрольно-счетной палатой выявлены отдельные факты отступления от норм действующего законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов Артемовского городского округа, связанные с использованием бюджетных средств, на сумму 13 008,6 тыс. рублей (0,4 % от суммы проверенных средств).

Сведения о выявленных финансовых нарушениях по результатам контрольных мероприятий

Из общей суммы выявленных нарушений нарушения при формировании и исполнении бюджетов (1 группа нарушений Классификатора) составили 151,9 тыс. рублей. Всего выявлено 57 таких нарушений, как имеющих, так и не имеющих стоимостную оценку;

выявлено 92 нарушения законодательства о бухгалтерском учете, нарушение требований составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности (2 группа нарушений Классификатора) на сумму 7 010,2 тыс. рублей;

нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью (3 группа нарушений Классификатора) составили 2 469,2 тыс. рублей. Таких нарушений выявлено 12;

нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (4 группа нарушений Классификатора) составили 3 377,3 тыс. рублей. Таких нарушений выявлено 72;

выявлено 1 нарушение, не имеющее стоимостной оценки, из 7 группы нарушений Классификатора.

В отчетном периоде нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. За 2019 год неэффективно использовано 1,6 тыс. рублей.

Сведения о мерах, принятых по результатам контрольных мероприятий

За 2019 год устранено нарушений на общую сумму 1 585,3 тыс. рублей. Продолжилось устранение объектами контроля нарушений по внесенным контрольно-счетной палатой представлениям по контрольным мероприятиям, проведенным в предыдущие годы, находящимся на контроле контрольно-счетной палаты ввиду принятия по ним мер не в полном объеме. По контрольным мероприятиям предыдущих лет устранено финансовых нарушений на сумму 467,9 тыс. рублей, в том числе возвращено в бюджет округа 467,9 тыс. рублей.

По решению должностных лиц органов местного самоуправления и руководителей учреждений по результатам контрольных мероприятий привлечено к дисциплинарной ответственности 5 человек, в том числе 4 должностных лица и сотрудников муниципальных учреждений и 1 муниципальный служащий.

Всего проверенным организациям, органам администрации Артемовского городского округа в 2019 году по результатам контрольных мероприятий направлено 8 представлений контрольно-счетной палаты и 7 информационных писем. Во исполнение представлений приняты необходимые управленческие решения, направленные на повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Так, по предложениям КСП, отраженным в представлениях и информационных письмах, в 2019 году с целью приведения в соответствие с действующим законодательством принято 10 муниципальных правовых актов Артемовского городского округа, еще 2 муниципальных акта проходят согласование, два признаны утратившими силу. Осуществление мероприятий по выполнению рекомендаций контрольно-счетной палаты в дальнейшем способствует предотвращению и сокращению финансовых нарушений.

Кроме того, по результатам контрольных мероприятий локальные акты проверенных учреждений, регулирующие вопросы, проверенные контрольно-счетной палатой, приведены в соответствие с действующим законодательством.

В течение 2019 года органом внешнего финансового контроля были соблюдены гарантии прав проверяемых организаций – 18 актов доведены до сведения руководителей. 15 актов подписано без замечаний и пояснений, 3 акта подписаны с пояснениями.

В 2019 году жалобы на действия сотрудников КСП не поступали. Должностные лица проверенных организаций в суд с заявлениями о признании недействительными полностью или частично актов и представлений КСП не обращались.

Контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа в отчетном году проведено по предложению главы Артемовского городского округа контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинской профилактики» Артемовского городского округа с элементами аудита в сфере закупок по контрактам, заключенным в рамках исполнения мероприятий, направленных на реализацию муниципальной программы «Формирование здорового образа жизни населения Артемовского городского округа на 2016-2018 годы» в 2018 году».

В ходе контрольного мероприятия выявлено, что основной документ, регламентирующий деятельность муниципального казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинской профилактики» - Устав, не соответствует действующему законодательству в части основных видов деятельности. При этом на это нарушение контрольно-счетная палата обращала внимание учреждения и учредителя по результатам предыдущего контрольного мероприятия в 2014 году.

Кроме Устава, в ходе контрольного мероприятия выявлены отдельные нарушения бюджетного, трудового законодательства, а также отдельные недоработки в деятельности Учреждения: в документах по учетной политике; в документах муниципального задания; в документах, служащих основанием для начисления оплаты труда.

Распределено Учреждению на 2018 год, согласно уведомлению о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств, доведенному 12.12.2017 главным распорядителем бюджетных средств - администрацией Артемовского городского округа, 3 971 898,01 рублей, в том числе на обеспечение деятельности учреждения – 3 628 108,01 рублей, на выполнение мероприятий муниципальной программы – 343 790 рублей.

Уточненный объем ассигнований на 2018 год составил 3 935 782,32 рублей. Финансовым управлением администрации Артемовского городского округа за 2018 год осуществлено финансирование Учреждения в сумме 3 934 769,58 рублей (99,97 %).

В рамках проведения контрольного мероприятия, проведен аудит закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Всего Учреждением заключено в 2018 году с единственным поставщиком 56 контрактов на общую сумму 1 249 763,22 рублей. Аудит в сфере закупок посредством проведения анализа и оценки информации о целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки проведен в отношении всех 56 закупок.

При проведении аудита закупок товаров, работ, услуг для нужд МКУЗ «ЦМП» также выявлены нарушения и недоработки, в том числе нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При проведении аудита закупок выявлены нарушения, имеющие признаки нарушения части 3 статьи 7.30, части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основными причинами выявленных нарушений, по мнению контрольно-счетной палаты, являются несоблюдение требований законодательства в сфере закупок.

При проверке финансирования оплаты труда работников Учреждения выявлены нарушения и недоработки в содержании Коллективного договора, Положения об оплате труда работников МКУЗ «ЦМП», Положения об использовании выплат стимулирующего характера в МКУЗ «ЦМП», в оформлении штатного расписания, трудовых договоров, в начислении стимулирующих выплат работникам.

Отдельные нарушения нормативных документов выявлены при проверке использования муниципального имущества.

Принятые решения и меры

Информация о принятых мерах и решениях по внесенным контрольно-счетной палатой представлениям предоставлена главным врачом МКУЗ «Центр медицинской профилактики» и представителем учредителя – отделом по организации охраны здоровья администрации Артемовского городского округа в установленный срок.

Согласно информации, предоставленной главным врачом учреждения, проанализированы результаты контрольного мероприятия, составлен план по устранению выявленных нарушений.

Учреждением внесены изменения в Учетную политику, в Положение об использовании выплат стимулирующего характера в МКУЗ «ЦМП». Приведены в соответствие с действующими муниципальными актами положения Коллективного договора, Положения об оплате труда. Учреждением учтены изменения законодательства и муниципальных правовых актов в части оплаты труда сотрудников учреждения. Доработанный Коллективный договор принят на собрании трудового коллектива 20.01.2020 и направлен на регистрацию в Министерство труда и социальной политики Приморского края.

Устранены нарушения в заполнении инвентарных карточек учета нефинансовых активов, открытых на объекты основных средств. Учреждением даны обязательства соблюдения в дальнейшем законодательства о закупках и о муниципальном имуществе.

Имущество, привезенное сотрудниками учреждения, и находящееся в пользовании МКУЗ «ЦМП», документально оформлено и учтено на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».

Постановлением администрации Артемовского городского округа от 09.12.2019                   № 2549-па «О внесении изменений в Устав муниципального казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинской профилактики» Артемовского городского округа» внесены изменения в Устав учреждения в части основных видов деятельности. Государственная регистрация изменений Устава произведена 29.01.2020.

Постановлением администрации Артемовского городского округа от 23.12.2019                     № 2693-па «Об утверждении муниципального задания муниципальному казенному учреждению здравоохранения «Центр медицинской профилактики» Артемовского городского округа на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов» учреждению утверждено муниципальное задание. Учредителем учтены замечания и недоработки при формировании и утверждении муниципального задания, выявленные при проведении контрольного мероприятия.

К главному врачу учреждения применены меры ответственности (сокращение стимулирующих выплат).

Отчет по результатам контрольного мероприятия и принятые решения и меры рассмотрены депутатами 24.10.2019 и приняты к сведению.

Контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа проведено контрольное мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2018 год».

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Согласно Отчету о поступлениях и выбытиях на 01.01.2019 (ф. 0503151), предоставленному Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю, поступления в бюджет Артемовского городского округа по доходам за 2018 год составили                 2 744 527 550,47 рублей; выбытия на расходы составили 2 634 391 443,76 рублей. В результате сложился профицит бюджета в сумме 110 136 106,71 рублей. Контрольно-счетной палатой проверена бюджетная отчетность 7 главных администраторов бюджетных средств (далее - ГАБС) – органов местного самоуправления и органов администрации Артемовского городского округа. Объем проверенных средств по доходной части бюджета составил 2 345 734 779,23 рублей (85,5 %), по расходной части - 2 634 391 443,76 рублей (100 %). При сверке данных по кассовым поступлениям и кассовым расходам, отраженным в Отчете ф.0503127, предоставленного главными администраторами бюджетных средств, с показателями Отчета по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151), предоставленного Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю, отклонений не выявлено. При сверке утвержденного (доведенного) на отчетный финансовый год объема лимитов бюджетных обязательств, отраженного в графе 5 раздела «Расходы бюджета» Отчета ф. 0503127 с показателями Сводной бюджетной росписи Артемовского городского округа по состоянию на 31.12.2018, отклонений не выявлено. При сверке показателей, отраженных в формах бюджетной отчетности на начало отчетного года, с аналогичными показателями, отраженными в бюджетной отчетности за 2017 год (данные на конец отчетного года), необоснованных отклонений не выявлено. Факты недостоверности показателей бюджетной отчетности не выявлены.

Выявлены отдельные нарушения Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н, по содержанию форм бюджетной отчетности (3 ГАБС), а также несогласованность отдельных показателей в различных формах отчетности (1 ГАБС).

Информационные письма контрольно-счетной палаты с предложениями для рассмотрения и принятия мер направлены главным администраторам бюджетных средств – администрации Артемовского городского округа, управлению культуры, тризма и молодежной политики администрации Артемовского городского округа, отделу физической культуры и спорта администрации Артемовского городского округа.

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2018 год» направлен для рассмотрения Думе Артемовского городского округа, главе Артемовского городского округа А.В. Авдееву, начальнику финансового управления администрации Артемовского городского округа И.Г. Швец.

Принятые решения и меры

Контрольно-счетной палатой получена информация о принятых мерах и решениях по результатам контрольного мероприятия.

Главными распорядителями бюджетных средств результаты контрольного мероприятия доведены до руководителей подведомственных учреждений, обращено внимание на усиление внутреннего финансового контроля за процедурами составления и представления бюджетной отчетности учреждений.

По приказу директора учреждения к главному бухгалтеру МКУ по делам ГОЧС и ПБ применены меры дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Отчет о контрольном мероприятии рассмотрен депутатами 21.05.2019 и принят к сведению.

Контрольно-счетной палатой проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданного на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению «Управление благоустройства» города Артема в 2018 году с элементами аудита в сфере закупок по контрактам, заключенным на приобретение имущества (выборочно)».

Проверка проводилась по поручению Думы Артемовского городского округа.

В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения в учете муниципального имущества: недостоверное сальдо по счету 10100 «Основные средства» на 01.01.2019 (отклонение 68 141 рублей); несвоевременное отражение операций по приобретению имущества в регистрах бухгалтерского учета (в бюджетном учете полученный товар проводился на месяц позже даты получения), что является следствием необеспечения своевременной передачи первичных учетных документов для отражения в бюджетном учете; неоформление первичных учетных документов по результатам работ, приведших к увеличению балансовой стоимости объектов основных средств; принятие к учету первичных учетных документов, составленных по неустановленной форме.

Арендаторами имущества МКУ «Управление благоустройства» нарушались установленные сроки внесения арендной платы, при этом учреждением не начислялась предусмотренная договорами пеня, что привело к непоступлению доходов бюджета в сумме 24 736,19 рублей.

Выявлено также, что в 2018 году МКУ «Управление благоустройства» в аренду передавались помещения, помещения в зданиях, которые не учитывались на балансе (забалансе) учреждения.

В нарушение законодательства объект имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, передан в безвозмездное пользование без согласия собственника имущества, без отражения на забалансовом счете.

Выявлены также нарушения при списании объектов основных средств, при оформлении инвентаризации имущества, нарушение сроков при направлении информации в реестр муниципального имущества.

В результате выявленных нарушений при учете нефинансовых активов допущено искажение показателей бюджетной отчетности МКУ «Управление благоустройства» за 2018 год (показатели на 01.01.2019).

В рамках контрольного мероприятия проведен также аудит закупок в отношении 4 закупок на общую сумму 2 898 701,07 рублей, осуществленных путем проведения электронного аукциона. Цель закупок достигнута.

При проверке осуществления закупок выявлены отдельные нарушения Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Закон № 44-ФЗ) при формировании контрактной документации, нарушение заказчиком сроков оплаты за поставленный товар, неразмещение на официальном сайте документов (о приемке результатов исполнения контрактов, о результатах экспертизы поставленного товара).

Принятые решения и меры

От управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа поступила информация, что устранение нарушений МКУ «Управление благоустройства» взято на контроль управлением, замечания по контрольному мероприятию будут учтены в дальнейшей работе.

Контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа получена информация от директора МКУ «Управление благоустройства» города Артема о принятых мерах по внесенному представлению контрольно-счетной палаты.

Часть нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия, исправить не представляется возможным. Замечания приняты к сведению.

По основным средствам, учтенным в Учреждении с нарушением Инструкции № 157н, сделаны исправительные проводки в учетных документах.

Внесены изменения в Учетную политику МКУ «Управление благоустройства»: Внесено изменение в график документооборота: установлены сроки и лица, ответственные за оформление и передачу в бухгалтерию учреждения первичных учетных документов; установлен порядок расчета стоимости части инвентарного объекта, передаваемого в возмездное пользование; установлен порядок расчета стоимости части инвентарного объекта, передаваемого в безвозмездное пользование.

Предоставлены Акты приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103).

Информация об изменении балансовой стоимости объекта основных средств «Детская площадка по ул. 2- Рабочая, 4, 8» отражена в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов (ф. 0504031).

При проведении инвентаризации в 2019 году учтены замечания по акту проверки (представлены документы по инвентаризации нефинансовых активов).

В проекте контракта (закупка №0320300073219000129) размещенном на сайте zakupki.gov.ru 25.11.2019 - порядок оплаты установлен в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

По приказу директора учреждения к двум работникам учреждения применены дисциплинарные взыскания в виде замечания.

Контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения получателями субсидий, предоставленных администрацией Артемовского городского округа в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условий, целей и порядка их предоставления в 2018 году (выборочно)».

Согласно пункту 33 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено полномочие по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству. В 2018 году нормативным документом, регулирующим порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, являлось постановление администрации Артемовского городского округа                   от 13.04.2016 № 222-па «О Положении о предоставлении субсидий из бюджета Артемовского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям» (далее – постановление № 222-па).

На финансирование проектов некоммерческих организаций, согласно решению Думы Артемовского городского округа № 39 «О бюджете Артемовского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», в 2018 году в бюджете Артемовского городского округа было предусмотрено 2 364 867,00 рублей. Фактически израсходовано 2 357 171,15 рублей на оказание финансовой поддержки тринадцати проектам, подготовленным 7 общественными организациями Артемовского городского округа.

По результатам контрольного мероприятия выявлены отдельные нарушения муниципальных правовых актов, как со стороны администрации Артемовского городского округа, так и со стороны отдельных получателей субсидий.

Администрацией Артемовского городского округа заявки двух общественных организаций были переданы в комиссию по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета округа с нарушением сроков (нарушение пункта 2.6 постановления № 222-па).

Администрацией нарушены условия предоставления субсидий – не подтверждены документально требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, некоммерческие организации - получатели субсидий (нарушение пункта 2.15, абзаца 1 п. 2.16 постановления № 222-па). Данные нарушения являются административными правонарушениями.

Членами комиссии нарушен порядок определения объема субсидий некоммерческим организациям по критерию «Экономическая эффективность», что является нарушением п.2.8.5 Положения № 222-па.

При проверке соблюдения Положения социально ориентированными некоммерческими организациями – получателями поддержки из бюджета Артемовского городского округа в 2018 году выявлено, что 3 некоммерческие организации нарушили сроки предоставления отчетов о расходовании субсидий; 2 некоммерческие организации неверно заполнили аналитический отчет; 1 некоммерческая организация в заявке указала недействительные коды по ОКВЭД; 3 организации в отчетах неверно указали результаты использования субсидий. Одна некоммерческая организация на момент заключения договора на получение субсидии имела задолженность по арендной плате за земельный участок в бюджет.

Субсидии, выделенные на поддержку социально-значимых проектов некоммерческим организациям Артемовского городского округа использованы по назначению, указанному в заявках на получение субсидии. Организациями предоставлены первичные документы, которые подтверждают целевое использование субсидии.

Отчет о контрольном мероприятии направлен главе Артемовского городского округа, Думе Артемовского городского округа для рассмотрения. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений, представление контрольно-счетной палаты направлено главе Артемовского городского округа Авдееву А.В.

Принятые решения и меры

Контрольно-счетной палатой получена информация о принятых решениях по внесенному представлению контрольно-счетной палаты.

С целью пресечения и предупреждения нарушений Положения о предоставлении субсидий из бюджета Артемовского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям планируется проведение учебы с членами комиссии в части проведения оценки проектов по критериям, а также с потенциальными получателями субсидий по разъяснению порядка предоставления и использования субсидий из бюджета Артемовского городского округа.

По распоряжению главы Артемовского городского округа за допущенные нарушения объявлено замечание главному специалисту отдела по работе с общественностью администрации Артемовского городского округа.

В отношении одного получателя субсидий в отчетном году контрольно-счетной палатой возбуждено дело об административном правонарушении. Мировым судьей вынесено решение о наложении штрафа на получателя субсидии в сумме 656,44 рублей, но уже в январе 2020 года.

Контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа совместно с Контрольно-счетной палатой Приморского края проведено совместное контрольное мероприятие «Реализация подпрограммы «Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края на 2017 год» государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2020 годы (2017 год); государственной программы Приморского края «Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края» на 2018-2022 годы (2018 год – истекший период 2019 года)».

Совместное контрольное мероприятие проведено КСП Приморского края с 13 контрольно-счетными органами муниципальных образований, в том числе с контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа. Целью проведения мероприятия на территории Артемовского городского округа являлась оценка законности, эффективности использования средств, выделенных в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение реализации мероприятий по формированию современной городской среды Артемовского городского округа в 2017-2018 годах и истекшем периоде 2019 года. В ходе контрольного мероприятия выявлены отдельные нарушения и недоработки органов администрации Артемовского городского округа и муниципального заказчика – МКУ «УСКР г. Артема»: при осмотре придомовых территорий выявлены факты некачественно выполненных работ, дефекты, подлежащие устранению в течение гарантийного срока.

В 2017 году в Артемовском городском округе благоустроено 18 дворовых территорий, 1 территория общего пользования – площадь перед Дворцом культуры угольщиков и 1 парк – взрослый парк культуры и отдыха Артемовского городского округа.

В 2018 году благоустроено 17 дворовых территорий и продолжены работы по благоустройству территории общего пользования - площади перед Дворцом культуры угольщиков.

Контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа осуществлены выезды для осмотра благоустроенных территорий, выборочно проведены контрольные обмеры выполненных работ. Фактов приемки и оплаты фактически невыполненных работ не установлено.

При этом установлены факты некачественно выполненных работ:

при осмотре дворовых территорий, расположенных на улице Ангарской, дома №№ 2, 4, 6, 8, установлено, что асфальтобетонное покрытие территории местами выкрашивается, имеются трещины, в районе канализационного колодца – провал асфальтобетонного покрытия;

при осмотре выполненных работ по благоустройству придомовых территорий по ул. Херсонская, дома №№ 1, 2, 3/1, по ул. Фрунзе, дома №№ 62, 73 контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа установлены факты некачественно выполненных работ – наблюдается выкрашивание асфальта.

Также дефекты были выявлены при выполнении работ по благоустройству дворовых территорий по следующим адресам: ул. Ленина, №№ 5, 5/1, ул. Первая,130, ул. Фрунзе,12/1, ул. Ульяновская,22, ул. Симферопольская,6, ул. Дзержинского,1/2.

В ходе контрольного мероприятия сотрудниками контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа проведено анкетирование граждан для анализа удовлетворенности населения уровнем благоустройства дворовых территорий. Качество работ по благоустройству дворовых территорий в целом оценивается на 4,3 балла по 5-балльной шкале. Причем жители дворовых территорий, благоустроенных в 2017 году, оценивают благоустройство территорий на более высокую оценку, чем жители, дворовые территории которых были благоустроены в 2018 году.

В ходе опроса жители высказывали замечания к качеству выполненных работ, обращали внимание на появившиеся трещины, проседание, раскрашивание асфальтобетонного покрытия, а также на отсутствие системы водоотвода, в результате чего во время дождя вода стекает во дворы, у подъездов образуются лужи, вода застаивается, подтапливается детская площадка.

Опрошенные также отметили, что не все предложения жителей были учтены на этапе обсуждения дизайн-проектов, в частности, в торце домов не предусмотрено устройство асфальтированных дорожек для пешеходов и детских колясок.

Контрольно-счетной палатой внесено представление главе Артемовского городского округа с целью рассмотрения выявленных нарушений, принятия мер по их устранению.

Принятые решения и меры

Контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа получена информация о принятых мерах по результатам рассмотрения внесенного представления.

Представление контрольно-счетной палаты рассмотрено главой округа А.В. Авдеевым, даны поручения начальнику управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа.

МКУ «УСКР» с участием представителей контрольно-счетной палаты и подрядной организации проведено взятие проб асфальтового покрытия по адресам: ул. Ангарская, №№ 2, 4, 6, 8 с целью проведения экспертизы качества выполненных работ. Экспертиза показала несоответствие качества выполненных работ по адресам: ул. Ангарская, №№ 6, 8.

По результатам проведенной экспертизе асфальтобетона по адресам Ангарская, дом 6 и дом 8, выявившей, что асфальт не соответствует нормам СНиП и ГОСТ, подрядчику направлены претензии к качеству выполненных работ и требованием привести работы в соответствие с нормативно-технической документацией.

Арбитражным судом Приморского края в октябре-ноябре 2019 года были вынесены решения, согласно которым подрядная организация обязана исполнить работы по гарантийному ремонту (замена бордюров) на площади перед ДК «Угольщиков», осуществить ремонтные работы по устранению дефектов во дворах многоквартирных домов по ул. Ленина, 5, ул. Ленина, 5/1, ул. Первая, 130, ул. Фрунзе, 12/1, ул. Ульяновская, 22, ул. Симферопольская, 6, ул. Дзержинского, 1/2.

МКУ «УСКР» проведена претензионная работа с подрядными организациями. Выявленные дефекты отдельными организациями в рамках исполнения гарантийных обязательств устранены. В отношении одной подрядной организации, отказавшейся исполнять гарантийные обязательства, поданы иски в Арбитражный суд Приморского края, часть из которых уже рассмотрена и принято решение в пользу заказчика.

Также по жалобе заказчика руководитель подрядной организации привлечен к административной ответственности. Кроме этого, направлена жалоба в СРО на действующего члена этой организации, не устраняющего дефекты.

На основании экспертного заключения о несоответствии требованиям ГОСТа по качеству асфальтобетонной смеси, примененной порядной организацией при проведении работ по благоустройству дворовых территорий по ул. Ангарская,6 и 8, направлено исковое заявление в Арбитражный суд Приморского края об обязании исполнения обязательств в натуре. Рассмотрение дела в стадии судебных разбирательств. Также направлены исковые заявления в Арбитражный суд Приморского края в отношении двух подрядных организаций, выполнявших работы по ремонту придворцовой площади. В отношении одной организации вынесено решение об обязании исполнения обязательств по контракту в натуре и вступило в силу 22.12.2019. В отношении второй организации дело в стадии судебных разбирательств. На основании определения Арбитражного суда Приморского края, удовлетворившего ходатайство подрядной организации об отложении исполнения действий, производство работ по устранению выявленных нарушений на придомовых территориях по ул. Ленина,5, 5/1, ул. Первая,130, ул. Фрунзе,12/1, ул. Ульяновская,22, ул. Симферопольская,6 приостановлено до 01.05.2020, так как при низких температурах воздуха производство работ запрещено нормативно-технической документацией. В стадии рассмотрения находится в Арбитражном суде также ходатайство подрядной организации об отложении исполнительных действий по устранению недостатков по ремонту придомовой территории по адресу: ул. Дзержинского,1/2.

Для проведения своевременного обследования придомовых территорий и принятия мер по устранению дефектов придомовых территорий и территорий общего пользования администрацией Артемовского городского округа создана комиссия. Работа комиссии по обследованию отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов, имеющих гарантийный срок, планируется один раз в год в весенне-летний период. В период обследования будут привлекаться представители подрядных организаций и уполномоченные представители собственников помещений многоквартирных домов.

Отчет рассмотрен депутатами на заседании 22.11.2019 и принят к сведению.

АУДИТ ЗАКУПОК

Поскольку закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд занимают значительное место в расходной части бюджета, то вопросы эффективности бюджетных расходов системы муниципальных закупок в 2019 году оставались крайне актуальными.

В соответствии со статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрольно-счетная палата осуществляет аудит закупок. 

Проведено 7 аудитов в сфере закупок, в том числе 3 как отдельные мероприятия, 4 – отдельные элементы аудита в рамках контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Проверены закупки 7 муниципальных казенных учреждений округа и 6 муниципальных бюджетных учреждений. Всего по аудиту закупок проверено использование бюджетных средств в сумме 117 165,8 тыс. рублей (206 муниципальных контрактов). Выявлено 334 нарушения законодательства о контрактной системе на общую сумму 3 707,1 тыс. рублей. Выявленные нарушения по результатам аудита в сфере закупок охватывают все этапы закупочного цикла, начиная с организации закупочной деятельности и заканчивая исполнением контрактов. В перечень, нарушений, как и в предыдущем году, входят: нарушения в формировании контрактных служб; в заполнении формы плана-графика, в своевременности размещения планов-графиков, изменений в них, отчетов о проведенных закупках на официальном сайте; предоставление недостоверной информации для размещения в Реестре муниципальных контрактов; нарушения при формировании документации (извещений) о закупках и требований по содержанию контрактов; нарушения в проведении процедур закупок; нарушение сроков исполнения муниципальных контрактов со стороны подрядчиков. Из общего количества проверенных муниципальных контрактов (206) нарушения не выявлены в 127.

Руководителям проверенных учреждений контрольно-счетной палатой предложено проанализировать причины выявленных в ходе аудита закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, и принять дополнительные меры по предупреждению нарушений (в том числе по повышению квалификации в сфере закупок членами контрактных служб), недопущению нарушений в дальнейшем, а также при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд обеспечить соблюдение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Результаты аудитов закупок также доведены до главных распорядителей бюджетных средств, направлены главе Артемовского городского округа и в Думу Артемовского городского округа. Заключения контрольно-счетной палаты по результатам двух аудитов закупок рассмотрены депутатами 24.10.2019 и 22.11.2019 и приняты к сведению.

По решению должностных лиц органов местного самоуправления и руководителей учреждений по результатам аудита закупок привлечено к дисциплинарной ответственности 8 человек, в том числе 8 должностных лиц и сотрудников муниципальных учреждений.

Результаты мониторинга контроля исполнения в 2019 году представлений контрольно-счетной палаты по результатам контрольных мероприятий, проведенных в предыдущих годах.

Контрольно-счетной палатой постоянно проводится мониторинг принятых объектами контроля решений и мер по представлениям и информационным письмам, как снятым, так и не снятым с контроля в предыдущие периоды деятельности. В отчетном году поступила дополнительная информация по контрольным мероприятиям предыдущих лет.

С целью устранения нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия «Проверка Артемовского муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Выбор» на предмет целевого использования в 2011-2012 годах бюджетных средств и муниципального имущества, закрепленного за ним», АМУП «Редакция газеты «Выбор» в отчетном году возвращены в бюджет Артемовского городского округа излишне полученные субсидии на сумму 467,9 тыс. рублей (сумма погашена полностью).

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Одной из основных тенденций развития муниципального финансового контроля в Российской Федерации является усиление аналитического направления работы, в основу которого положена задача предупреждения возможных нарушений и неэффективных затрат путем экспертизы проектов муниципальных правовых актов о бюджете и о внесении в него изменений, муниципальных программ, являющихся основой формирования бюджета, иных решений, затрагивающих бюджетные правоотношения, а также анализа текущего исполнения бюджета в целом и на уровне каждого главного распорядителя бюджетных средств.

По результатам экспертно-аналитических мероприятий подготовлено и направлено 477 предложений, касающихся соблюдения действующего законодательства и бюджетного процесса в Артемовском городском округе, исправления технических недоработок. Из них учтено администрацией Артемовского городского округа при принятии решений 429 предложений (89,9 %). Кроме того, часть предложений контрольно-счетной палаты учтены разработчиками на стадии предварительной проработки проектов нормативных правовых актов и муниципальных программ, соответственно, в общем количестве предложений не учитывались.

С 2015 года работа контрольно-счетной палаты переориентирована на увеличение количества мероприятий экспертно-аналитической деятельности, направленной на предупреждение и предотвращение нарушений бюджетного законодательства. В отчетном году работа в этом направлении продолжилась.

Всего в 2019 году проведено 5 экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 121 экспертное заключение.

Подготовлены заключения: 3 заключения по результатам аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; 2 заключения по результатам экспертно-аналитических мероприятий; 11 заключений на проекты решений Думы Артемовского городского округа, касающиеся бюджета: на отчет об исполнении бюджета Артемовского городского округа за 2018 год, на проект бюджета Артемовского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, на изменение показателей бюджета округа текущего года - «О внесении изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 29.11.2018 № 177 «О бюджете Артемовского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», на отчеты об исполнении бюджета Артемовского городского округа за 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев 2019 года; 109 заключений на проекты муниципальных программ и проекты постановлений администрации о внесении изменений в действующие муниципальные программы; 1 заключение на проект муниципального правового акта.

Контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа проведено экспертно-аналитическое мероприятие по обследованию исполнения судебных актов финансовым управлением администрации Артемовского городского округа, муниципальными казенными, бюджетными учреждениями Артемовского городского округа в 2018 году. В ходе мероприятия выявлено, что муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок исполнения судебных актов, не приведены в соответствие с изменениями бюджетного законодательства; не определен орган администрации Артемовского городского округа, исполняющий судебные акты по искам к Артемовскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления Артемовского городского округа или их должностных лиц; не принят муниципальный правовой акт, регулирующий бюджетные отношения, связанные с исполнением судебных актов по обязательствам муниципальных бюджетных учреждений за счет средств местного бюджета.

В проверяемом периоде исполнено 30 судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета Артемовского городского округа и по обращению взыскания на средства муниципальных учреждений на общую сумму 17 740 233,48 руб. Из них 3 акта исполнены с нарушением срока.

Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия с предложениями направлено главе Артемовского городского округа и в финансовое управление администрации Артемовского городского округа для принятия мер и решений. Рассмотрено депутатами 21.05.2019 и принято к сведению.

Итоги мероприятия направлены в прокуратуру города Артема. На основании заключения контрольно-счетной палаты прокуратурой города Артема проведена проверка соблюдения администрацией округа требований бюджетного законодательства, по результатам которой прокурором города внесено представление прокуратуры главе округа.

Контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Обследование по вопросу целесообразности и обоснованности выделения средств бюджета Артемовского городского округа в 2019 году на проведение ремонта в муниципальном помещении по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 42, кабинет № 27». Обследование проведено по требованию прокуратуры, переславшей обращение Касецкого Ю.В. - помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Корниенко А.В. В ходе обследования подтверждена целесообразность и обоснованность проведения ремонта помещения № 27 по ул. Кирова, 42, так как, чтобы обнаружить место короткого замыкания электропроводки, которое находилось под гипсовой облицовочной плиткой и встроенными пожароопасными шкафами в помещении № 27, нужно было в срочном порядке разобрать все встроенные деревянные шкафы, плитку, обеспечить доступ ООО «Сигнал» к электрокабелю, исключить пожароопасность помещений. Материалы направлены в прокуратуру города Артема.

Подготовлено заключение контрольно-счетной палаты по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета Артемовского городского округа за 2018 год с учетом данных внешней проверки бюджетной отчетности 7 главных администраторов бюджетных средств.

Целью экспертизы отчета об исполнении бюджета, представленного в форме проекта решения Думы Артемовского городского округа, является: определение соответствия отчета об исполнении бюджета и представленных одновременно с ним документов по составу, содержанию, представлению требованиям бюджетного законодательства; определение полноты показателей отчета об исполнении бюджета и представленных одновременно с ним документов; определение достоверности показателей отчета об исполнении бюджета; определение соблюдения требований законодательства в процессе исполнения бюджета Артемовского городского округа в отчетном финансовом году с учетом имеющихся ограничений.

По результатам проверки отчета об исполнении бюджета Артемовского городского округа за 2018 год, а также документов, предоставленных одновременно с ним, контрольно-счетная палата установила и подтвердила достоверность отчета об исполнении бюджета округа за 2018 год: по доходам в сумме 2 744 527 550,47 рублей (106,4 % к уточненному плану), по расходам – 2 634 391 443,76 рублей (97,2 % к уточненному плану). По итогам года сложился профицит бюджета в сумме 110 136 106,71 рублей. Установлена достоверность кассового исполнения бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета, отраженных в отчете администрации Артемовского городского округа об исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета округа за 2018 год соответствует требованиям бюджетного законодательства, является полным и достоверным.

По результатам экспертизы установлено, что 88,6 % расходов бюджета в 2018 году составили программные расходы. Проверка результатов реализации в 2018 году 23 муниципальных программ показала, что эффективность реализации 3 программ снизилась по сравнению с плановыми значениями целевых показателей (индикаторов), 9 программ – повысилась, 5 программ – находится на уровне плановых значений.

КСП выявлена недостоверность оценки эффективности реализации 6 муниципальных программ. Заказчикам этих программ предложено провести повторную оценку эффективности их муниципальных программ, определить степень достижения целевых показателей.

Контрольно-счетной палатой выработаны предложения администрации Артемовского городского округа, главным распорядителям бюджетных средств, касающиеся повышения качества управления муниципальными ресурсами в текущем финансовом году. В контрольно-счетную палату предоставлена информация заказчиков 6 муниципальных программ, которые провели повторную оценку эффективности реализации муниципальных программ в 2018 году. Результаты экспертизы отчета об исполнении бюджета Артемовского городского округа за 2018 год направлены в Думу Артемовского городского округа, главе Артемовского городского округа, в финансовое управление администрации округа для рассмотрения и принятия решений.

Отчет рассмотрен депутатами и принят к сведению на заседании Думы Артемовского городского округа 21.05.2019.

Основным направлением предварительного контроля являлся анализ показателей проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период, а также основных показателей социально-экономического развития округа.

Подготовлено заключение на проект решения Думы Артемовского городского округа «О бюджете Артемовского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

Проект бюджета Артемовского городского округа на 2020 год сформирован по доходам в сумме 3 412 533 758,61 рублей, по расходам – в сумме 3 412 533 758,61 рублей, без дефицита. На плановый период 2021 и 2022 годов также предлагается утвердить бездефицитный бюджет. В 2021 году объем доходов и расходов бюджета составит 3 488 971 739,20 рублей соответственно, в 2022 году доходы и расходы планируются в сумме 3 104 890 15,56 рублей. Доходная часть бюджета Артемовского городского округа на 2020 год запланирована с ростом на 0,4 % или на 11 950 320,23 рублей. Снижение наблюдается по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, по доходам от оказания платных услуг, по штрафам, санкциям, возмещению ущерба, прочим неналоговым доходам, субсидиям и иным межбюджетным трансфертам. Основной источник доходов бюджета Артемовского городского округа – налог на доходы физических лиц, на его долю в очередном финансовом году придется 30 % от всех доходов; безвозмездные поступления из бюджетов иных уровней составят 48,2 % от общих доходов; земельный налог – 5,0 %; доходы от использования имущества составят 5,1 %, доходы от продажи материальных активов – 5,5 %. На долю всех остальных источников доходов приходится 6,2 %. Бюджетная обеспеченность жителей Артемовского городского округа налоговыми и неналоговыми доходами в 2020 году составит 15 197,89 рублей и к 2022 году увеличится до 15 499,78 рублей. В заключении также отражены изменения федерального и регионального законодательства, повлиявшие на объемы собственных налоговых и неналоговых доходов в 2020 году и плановом периоде. Изменение нормативной базы по доходам, к сожалению, не всегда повышает доходность местного бюджета.

Бюджет Артемовского городского округа программный. В 2020 году на реализацию 24 муниципальных программ планируется направить 3 034 388 850,83 рублей. По сравнению с уточненными назначениями 2019 года расходы бюджета, осуществляемые посредством реализации муниципальных программ, снизились на 108 425 371,65 рублей (на 3,5 %), по сравнению с уточненными назначениями 2020 года - увеличились на 570 055 015,22 рублей (на 23,1 %). Удельный вес расходов на реализацию муниципальных программ в общем объеме расходов 2020 года составляет 88,9 %.

Проект бюджета сохраняет свою социальную направленность и социальную ответственность: 72 % планируемых расходов приходится на разделы бюджета образование (в структуре расходов 59 % или 1 857 млн. рублей), социальная политика, культура, физическая культура и спорт. Продолжается реализация задач, установленных в 2018 году в майском Указе Президента России № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» через реализацию национальных проектов. На строительство объектов социальной, инженерной инфраструктуры в бюджете предстоящего года предусмотрено 272,4 млн. рублей, что составляет 8 % от общей суммы расходов. В расходной части проекта бюджета отражено участие Артемовского городского округа в федеральных, национальных проектах и в государственных программах Приморского края, которые, прежде всего, связаны с жизнью людей на территории. В целях повышения эффективности расходов местного бюджета сохраняется принцип расходования бюджетных средств в увязке с конкретными результатами. Совместно с финансовым управлением администрации Артемовского городского округа рассмотрены предложения, замечания к проекту бюджета по предмету второго чтения, изложенные контрольно-счетной палатой в заключении на проект бюджета от 06.11.2019. Изменения отдельных показателей отражены в последней редакции приложений к проекту решения. Бюджет города сбалансирован. Объемы прогнозируемых доходов обеспечивают исполнение запланированных в бюджете расходов.

Результаты экспертизы направлены главе Артемовского городского округа, в Думу Артемовского городского округа для рассмотрения в ходе утверждения проекта решения о бюджете на 2020-2022 годы. Рассмотрены и утверждены депутатами 04.12.2019.

Оперативный контроль исполнения бюджета округа контрольно-счетная палата регулярно осуществляла при подготовке заключений по проектам решений Думы о внесении изменений в решение о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Всего было подготовлено 6 заключений по результатам экспертизы проектов решений (на 3 больше, чем в предыдущем году).

В 2019 году бюджет округа впервые превысил три миллиарда рублей. Уточнение параметров бюджета в отчетном году обусловлено было распределением бюджету Артемовского городского округа из бюджета Приморского края дополнительных поступлений, а также уточнением собственных доходов бюджета на основании предложений главных администраторов доходов бюджета. Все муниципальные программы, включенные в корректировки решения о бюджете, прошли финансово-экономическую экспертизу в контрольно-счетной палате. В заключениях контрольно-счетной палаты проводился анализ изменений показателей и их причин по разделам и целевым статьям бюджетной классификации доходов и расходов бюджета, размера дефицита (профицита) местного бюджета, приложений к решению, обоснованность изменений показателей. Заключения контрольно-счетной палаты рассмотрены депутатами при утверждении изменений решения о бюджете в течение финансового года.

Проведена проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям отчетов об исполнении бюджета Артемовского городского округа за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2019 года.

Установлена достоверность и полнота отчетов, их соответствие нормативным требованиям. По результатам исполнения бюджета Артемовского городского округа за первый квартал и первое полугодие 2019 года сложился профицит бюджета. Профицит бюджета, большие остатки на счетах бюджета по состоянию на 01.04.2019 и на 01.07.2019, низкое освоение бюджетных ассигнований по ряду разделов бюджета объясняется тем, что запланированы большие объемы на ремонтные работы, приобретение основных средств, требующие размещения муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно прогнозу кассовых выплат на 2019 год основные выплаты запланированы на 2 полугодие, в том числе на 4 квартал текущего года.

По результатам исполнения бюджета Артемовского городского округа за 9 месяцев 2019 года также сложился профицит в сумме 173 825 302,51 рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2018 года поступление доходов увеличилось на 466 988 317,36 рублей, исполнение по расходам увеличилось на 378 167 994,20 рублей. Контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа установлено, что показатели, отраженные в отчете об исполнении бюджета, являются полными и достоверными.

Контрольно-счетная палата по итогам анализа исполнения бюджета округа за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2019 года отмечала систематическое недостижение норматива исполнения бюджета по расходам, установленного департаментом финансов Приморского края на соответствующий отчетный период.

По результатам анализа контрольно-счетная палата давала рекомендации главным распорядителям бюджетных средств обеспечить полное исполнение объемов запланированных расходов.

Заключения также рассмотрены депутатами и приняты к сведению.

Контрольно-счетная палата продолжила реализовывать в 2019 году свое полномочие по финансово-экономической экспертизе проектов муниципальных программ. Значимость такой экспертизы обусловлена возможностью предупреждения нарушений уже на стадии планирования бюджетных расходов. В этом случае учет мнения контрольно-счетного органа является своеобразной профилактикой нарушений, в том числе снижения рисков неэффективного и неправомерного использования бюджетных средств.

Ежегодно администрация Артемовского городского округа утверждает постановлением администрации меры по реализации решения о бюджете, в котором закреплено, что необходимым условием рассмотрения предложений по внесению изменений в решение о местном бюджете, касающихся изменений объемов финансового обеспечения на реализацию мероприятий муниципальной программы, перераспределений (перемещений) бюджетных ассигнований в рамках муниципальной программы, является наличие финансово-экономической экспертизы контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа.

Контрольно-счетная палата по-прежнему считает, что конечная эффективность программного бюджета зависит от качества муниципальных программ. Из 109 проектов постановлений администрации Артемовского городского округа об утверждении муниципальных программ и проектов изменений муниципальных программ, предоставленных в контрольно-счетную палату на экспертизу, без замечаний подготовлено только 34 проектов (31,2 %) (в 2018 году – 42,6 %).

Наиболее распространенными нарушениями, содержащимися в проектах муниципальных программ или проектах изменений программ, являются: не откорректированы показатели при изменении бюджетных ассигнований; не предоставлено обоснование вносимых изменений либо предоставлено обоснования начальной (максимальной) цены контракта подготовлены с нарушением требований; при изменении показателей в приложениях к программе не внесены соответствующие изменения в паспорт муниципальной программы;  нарушение требований Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 № 1890-па; случаи несоответствия целевых показателей (индикаторов) задачам, не установлены целевые показатели (индикаторы), не обоснованы целевые показатели (индикаторы); технические, арифметические ошибки.

Как и в предыдущих годах, для истекшего 2019 года характерным было многократное внесение изменений в программы, длительность прохождения согласований изменений муниципальных программ в органах администрации округа и прокуратуре.

В соответствии с решением Думы Артемовского городского округа от 26.03.2015                  № 455 «О Порядке рассмотрения Думой Артемовского городского округа проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы Артемовского городского округа», проекты муниципальных программ и проекты изменений муниципальных программ в отчетном году рассматривались на заседаниях профильных постоянных комиссий Думы Артемовского городского округа. Всего в отчетном году депутатами рассмотрено 68 таких заключений контрольно-счетной палаты. Решение профильных постоянных комиссий Думы Артемовского городского округа формируется с учетом рассмотрения экспертного заключения контрольно-счетной палаты и направляется в администрацию округа и в контрольно-счетную палату.

На основании запроса администрации Артемовского городского округа контрольно-счетной палатой подготовлено 1 экспертное заключение по проекту нормативного муниципального «Об утверждении Порядка финансового обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, организация проведения которых осуществляется за счет средств бюджета Артемовского городского округа, и Норм расходов средств бюджета Артемовского городского округа на организацию проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, за счет средств бюджета Артемовского городского округа». По итогам экспертизы даны предложения, которые рассмотрены и учтены разработчиком проекта постановления.

ИНФОРМАЦИОННАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Информационная деятельность. Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа придерживается принципа информационной открытости перед обществом. В целях обеспечения доступности информации о деятельности контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа и во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Устава Артемовского городского округа, на сайте www.artemokrug.ru ежемесячно обновляется страница «Контрольно-счетная палата». На странице размещаются новости о деятельности КСП, экспертные заключения по проектам муниципальных правовых актов, муниципальных программ и изменений в них, информации о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах, о принятых мерах и решениях по результатам контрольных мероприятий, отчет о деятельности контрольного органа, информация об антикоррупционной деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля и другая информация. Всего за 2019 года на странице КСП размещено 252 информации о проведенной контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности.

В рамках информационной деятельности в 2019 году отчет о деятельности контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа за 2018 год, который принят к сведению решением Думы Артемовского городского округа от 28.03.2019 № 215, размещен на странице контрольно-счетной палаты на сайте округа, опубликован в муниципальной газете «Выбор» от 22.05.2019 № 39.

Обобщенная информация по аудиту в сфере закупок за 2018 год размещена в Единой информационной системе в сфере закупок.

Стандартизация организации деятельности. С целью повышения качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности, в соответствии с требованиями законодательства, в целях реализации статьи 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», для установления единых правил и процедур контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа разработаны и применяются в деятельности 10 стандартов внешнего муниципального финансового контроля. В отчетном году стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа» приведен в соответствие с изменениями бюджетного законодательства.

Взаимодействие с органами государственной власти Приморского края и местного самоуправления Артемовского городского округа. Контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа налажено взаимодействие по обмену информацией с Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю через систему удаленного финансового документооборота (СУФД). Информации используются контрольно-счетной палатой при исполнении бюджетных полномочий.

Председатель контрольно-счетной палаты постоянно участвовала в заседаниях депутатских комиссий, рабочих групп, в заседаниях Думы Артемовского городского округа, в публичных слушаниях по рассмотрению отчета об исполнении бюджета за 2018 год и по рассмотрению проекта бюджета Артемовского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, внесения изменений в Устав Артемовского городского округа.

В отчетном периоде председатель контрольно-счетной палаты, как член комиссии, регулярно принимала участие в заседаниях межведомственной комиссии по противодействию коррупции в администрации Артемовского городского округа, межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике при главе Артемовского городского округа.

Сотрудничество с профессиональными сообществами. Продолжено сотрудничество контрольно-счетной палаты с муниципальными и региональными органами внешнего финансового контроля.

В рамках взаимодействия с Союзом муниципальных контрольно-счётных органов России (членство с 2008 года), а также с Советом контрольно-счетных органов Приморского края в течение года контрольно-счётной палатой неоднократно подготавливалась информация, обобщался передовой опыт в проведении контрольных мероприятий, осуществлялся обмен методическими материалами.

Председатель контрольно-счетной палаты Е.Г. Герасимова является членом Президиума Совета контрольно-счетных органов Приморского края, принимала участие во всех заседаниях Президиума, на которых обсуждались актуальные вопросы внешнего финансового контроля.

В составе делегации от Дальневосточного Федерального округа в июне 2019 года председатель контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа Е.Г. Герасимова приняла участие в работе Общего собрания (XVIII Конференции) членов Союза муниципальных контрольно-счетных органов, которое проходило в городе Якутске. Участники Общего собрания обсудили актуальные вопросы, возникающие в деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля в современных условиях, приоритетные направления развития внешнего муниципального финансового контроля в условиях реализации национальных проектов и достижения национальных целей; аудит эффективности и стратегический аудит в деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Рассмотрение обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Работа с обращениями физических и юридических лиц является важнейшим элементом деятельности контрольно-счетной палаты.

В контрольно-счетную палату Артемовского городского округа за 2019 год поступило 4 обращения, направленных прокуратурой г. Артема в контрольно-счетную палату Артемовского городского округа для рассмотрения и ответа заявителям. В том числе: два обращения от Касецкого Ю.В. - помощника депутата государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Корниенко А.В.; одно обращение депутата Думы Артемовского городского округа Сесекина С.Ю. и одно требование прокуратуры города Артема по жалобе Онищука Н.Г. - собственника жилого помещения по ул. Симферопольская,10.

Обращения помощника депутата и депутата касались целесообразности и обоснованности выделения средств бюджета Артемовского городского округа в 2019 году на проведение текущего ремонта в муниципальном помещении по ул. Кирова, 42, кабинет                   № 27; возможного ущерба бюджету Артемовского городского округа в результате некачественного ремонта пешеходного моста через ручей в районе ул. Кирова, 148; качества нанесения разметки на пешеходном переходе в районе ул. Пограничная, 8 города Артема при несоблюдении температурных условий и необоснованном расходовании бюджетных средств.

По всем вышеуказанным обращениям контрольно-счетной палатой проведены обследования, выездные проверки; ответы направлены заявителям в установленные законодательством сроки.

Противодействие коррупции. В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции», Законом Приморского края от 10.03.2009 № 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае» ежегодно утверждается План мероприятий по противодействию коррупции в контрольно-счетной палате Артемовского городского округа. Нормативная база по профилактике и противодействию коррупции в КСП Артемовского городского округа сформирована и утверждена решениями Думы Артемовского городского округа и отвечает требованиям прозрачности муниципального управления. Муниципальные служащие ознакомлены с нормативными правовыми актами по вопросам противодействия коррупции. Все сотрудники КСП соблюдают ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, нарушений законодательства не выявлено.

Повышение квалификации должностных лиц контрольно-счетной палаты. Специфика деятельности органов внешнего муниципального контроля, динамично меняющееся законодательство, новации в закупках, аудите, бухгалтерском учете, в бюджетном законодательстве обуславливают необходимость постоянного повышения квалификации различными формами и методами.

Сотрудники контрольно-счетной палаты регулярно повышают свою квалификацию по вопросам внешнего муниципального финансового контроля, аудита закупок, профилактики коррупционных правонарушений, организации деятельности учреждения.

В том числе в отчетном году прошли повышение квалификации все сотрудники контрольно-счетной палаты по следующим программам:

«Государственный (муниципальный) финансовый контроль: управление бюджетными ресурсами субъектов Российской Федерации» в АНО ДПО «Финконт» (аудитор);

«Кадровое делопроизводство» в АНО ДПО «Учебный центр «Контур» (аудитор-главный бухгалтер – дистанционно);

«Противодействие коррупции» в ЧОУ ДПО «Институт Развитие 2000» (председатель, аудитор, старший инспектор);

«Государственный и муниципальный финансовый контроль в субъектах Федерации» в ФГБОУВО «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (председатель КСП);

«Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении» в АНО ДПО Учебно-методический центр «Финконт» (аудитор, аудитор-главный бухгалтер).

Сотрудники контрольно-счетной палаты регулярно принимают участие в вебинарах по вопросам внешнего муниципального финансового контроля, аудита закупок.

Сотрудниками контрольно-счетной палаты в целях повышения профессионального уровня путем самообразования постоянно проводится изучение, анализ, обобщение положительного опыта деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и Приморского края.

Благотворительность. По сложившейся традиции сотрудники контрольно-счетной палаты приняли участие в благотворительном марафоне «Солдатам Победы с благодарностью», внеся свой вклад для оказания адресной социальной помощи участникам Великой Отечественной войны и труженикам тыла.

Также по уже сложившейся традиции перед началом нового учебного года сотрудники контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа приняли участие в благотворительной акции «Помоги собраться в школу». Приобретенные канцелярские и другие школьные принадлежности переданы в Фонд социальной поддержки населения и экономического развития города Артема для детей из неблагополучных и малообеспеченных семей.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ЗАДАЧИ НА ПЕРСПЕКТИВУ

Задачи, определенные планом работы контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа на 2019 год, выполнены почти в полном объеме. Проведение контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданным на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению «Дворец культуры» города Артема. Использование муниципального имущества при выполнении муниципального задания в 2018 году» было продлено по распоряжению председателя контрольно-счетной палаты, мероприятие завершено в 2020 году.

Результаты исполнения должностными лицами объектов контроля внесенных представлений контрольно-счетной палаты показали, что сроки рассмотрения представлений и информирования о принятых по представлениям решениях и мерах по их реализации, в основном, соблюдены.

По мнению органа внешнего муниципального финансового контроля, результаты качественного рассмотрения и выполнения органами местного самоуправления и объектами контроля предложений и рекомендаций являются действенной мерой предупреждения нарушений и показателем результативности деятельности контрольного органа. По состоянию на 01.01.2017 на контроле контрольно-счетной палаты оставалось 3 представления, на 01.01.2018 – 1, на 01.01.2019 – 1, на 01.01.2020 – 0.

В ходе контроля устранения нарушений контрольно-счетная палата добивалась обязательного исполнения своих представлений, которые снимались с контроля только после принятия всех необходимых мер проверенными объектами.

Основной проблемой для полноценного исполнения возложенных на контрольно-счетную палату полномочий и осуществления качественного внешнего финансового контроля является недостаток профессионально подготовленных сотрудников в связи с отсутствием в структуре контрольного органа необходимого количества штатных единиц аппарата органа внешнего муниципального финансового контроля. На основании решения Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов Законодательного Собрания Приморского края от 28.02.2019 «Об эффективности деятельности контрольно-счетных органов Приморского края: практический опыт и перспективы развития» контрольно-счетная палата Артемовского городского округа вышла с правотворческой инициативой о внесении изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 22.12.2005 № 254 «О Положении о контрольно-счетной палате Артемовского городского округа» в части изменения штатной численности контрольно-счетной палаты. Правотворческая инициатива депутатами поддержана: с 01.01.2020 в аппарат контрольно-счетной палаты добавлена должность главного специалиста 1 разряда, а ныне существующая должность старшего инспектора заменена на должность ведущего инспектора.

Как и в предыдущих годах, в целях исключения нарушений главными распорядителями бюджетных средств, должностными лицами учреждений, по мнению контрольно-счетной палаты, в первую очередь требуются меры, направленные на:

- обеспечение соблюдения требований нормативных правовых актов;

- повышение исполнительской дисциплины сотрудников и регулярное повышение квалификации;

- повышение эффективности внутреннего финансового контроля.

В целях предупреждения нарушений бюджетного законодательства, как на стадии формирования бюджета города, так и при его исполнении, КСП осуществляла деятельность по информированию всех участников бюджетного процесса о результатах проводимых мероприятий.

В целях повышения результативности и эффективности своей деятельности, контрольно-счетная палата и в 2020 году намерена уделять внимание качеству бюджетного планирования при проведении финансово-экономической экспертизы муниципальных программ, обоснованности расходов при формировании начальной (максимальной) цены контракта, контролю за эффективностью и результативностью использования бюджетных средств и муниципального имущества.

В целом внешний муниципальный финансовый контроль сориентирован на защиту эффективности в области использования муниципальных ресурсов, нацелен на профилактику нарушений и аналитическую работу в области предотвращения нарушений, укрепление финансовой дисциплины.

 

Председатель контрольно-счетной палаты

Артемовского городского округа                                                                        Е.Г. Герасимова

 

Приложение 1

к отчету о деятельности

КСП АГО за 2019 год

 

Основные показатели деятельности контрольно-счетной палаты

Артемовского городского округа в  2019 году

п/п

Наименование показателя

Значение

показателя

1. Правовой статус КСП, численность

и профессиональная подготовка сотрудников

1.1

КСО со статусом юридического лица (1 - юр.лицо, 0 - не юр.лицо)

1

1.2

КСО в структуре представительного органа муниципального образования (1 - да, 0 - нет)

0

1.3

Фактическая численность сотрудников КСО по состоянию на конец отчётного года, чел.

4

1.3.1

из них:

имеющих высшее профессиональное образование, чел.

4

1.3.2

имеющих средне-специальное образование, чел.

0

1.4

Численность сотрудников, прошедших обучение по программе профессионального развития (повышения квалификации) за последние три года, чел.

4

1.4.1

в том числе в отчётном году, чел.

4

2. Результаты деятельности КСП

2.1

Проведено КМ и ЭАМ, ед.

10

2.1.1

из них:

КМ, ед.

5

2.1.2

ЭАМ, ед.

5

в том числе по всем КМ и ЭАМ:

аудитов в сфере закупок (в т.ч. мероприятий с элементами аудита в сфере закупок), ед.

7

аудитов эффективности (в т.ч. мероприятий с элементами аудита эффективности), ед.

0

внешних проверок отчетности ГАБС

1

2.2

Проведено КМ и ЭАМ на основании:

поручений представительного органа АГО, ед.

14

2.3

предложений и запросов главы АГО, ед.

2

2.4

запросов правоохранительных органов, органов прокуратуры

1

2.5

Подготовлено экспертных заключений на проекты решений представительных органов о бюджете АГО, ед.

11

2.5.1

в том числе:

об исполнении местного бюджета за очередной отчетный год

3

2.6

Подготовлено экспертных заключений по результатам финансово-экономической экспертизы, ед.

110

2.6.1

в том числе:

проектов муниципальных правовых актов (за исключением муниципальных программ), ед.

1

2.6.2

муниципальных программ, ед.

109

2.7

Объем проверенных средств, всего, тыс. руб., в том числе:

401381,9

2.7.1

объем проверенных бюджетных средств, тыс. руб.

401381,9

2.8

Объемы финансовых нарушений, выявленных КСП (без неэффективного использования средств), всего,  тыс. рублей

13338,4

2.8.1.

в том числе:

нецелевое использование бюджетных средств, тыс. рублей

0

2.8.2

нарушения при формировании и исполнении бюджетов, тыс. рублей

151,9

2.8.3

нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности, тыс. рублей

7010,2

2.8.4

нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, тыс. рублей

2469,2

2.8.5

нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц, тыс. рублей

3707,1

2.8.6

иные нарушения, тыс. рублей

0

2.9.

Выявлено неэффективное использование бюджетных средств, тыс. рублей

1,6

3. Реализация результатов контрольных

и экспертно-аналитических мероприятий

3.1.

Устранено финансовых нарушений, выявленных КСП, всего, тыс. рублей

1585,3

3.1.1

в том числе:

нецелевое использование бюджетных средств, тыс. рублей 

0

3.1.2

нарушения при формировании и исполнении бюджетов, тыс. рублей (прошлых лет)

467,9

3.1.3

нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности, тыс. рублей

1092,4

3.1.4

нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, тыс. рублей

25

3.1.5

нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц, тыс. рублей

0

3.1.6

иные нарушения, тыс. рублей

0

3.2.

Направлено представлений и предписаний, всего, ед.

8

3.2.1

в том числе:

представлений, ед.

8

3.2.2

предписаний, ед.

0

3.3

Исполнено (рассмотрено) представлений и предписаний, всего, ед.

8

3.3.1

в том числе:

представлений, ед.

8

3.3.2

предписаний, ед.

0

3.4

Количество предложений (рекомендаций), подготовленных КСП по результатам КМ и ЭАМ, ед.

509

3.4.1

в том числе:

по совершенствованию бюджетного процесса в АГО

37

из них:

учтено ОМС и объектами контроля при принятии решений

33

3.5.

Количество КМ и ЭАМ, о результатах которых направлена информация главе АГО и в представительный орган АГО, всего, ед.

131

3.5.1.

в том числе:

главе АГО

131

3.5.2

в представительный орган АГО

131

3.6

Количество материалов КСП, направленных в правоохранительные органы, ед.

3

3.7

Количество возбужденных по материалам КСО уголовных дел

0

3.8

Количество составленных КСП протоколов об административных правонарушениях, всего, ед.

1

3.8.1

из них:

рассмотрено соответствующими органами, ед.

0

 

в том числе:

привлечено к административной ответственности должностных лиц, ед.

0

 

привлечено к административной ответственности юридических лиц, ед.

0

3.8.2

 

сумма штрафов назначенных, тыс. рублей

0

3.8.2.1

из них:

сумма штрафов, поступивших в бюджет, тыс. рублей

0

3.8.3

 

прочие результаты рассмотрения

0

3.9

Привлечено по материалам КСП к дисциплинарной ответственности должностных лиц объектов контроля, чел.

13

3.10

Жалобы, исковые требования на действия КСП, ед.

0

3.10.1

из них:

решения судов об отказе в удовлетворении жалоб, исков, ед.

0

4. Гласность

4.1.

Наличие собственного информационного сайта или страницы на сайте представительного органа, регионального КСО, регионального объединения МКСО ( www.artemokrug.ru)

Страница на сайте

4.2.

Количество публикаций в СМИ, отражающих деятельность КСО

252

4.3.

Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции (опубликование на сайте в сети Интернет сведений о доходах и расходах сотрудников) (1 - да, 0 - нет)

1

5. Финансовое обеспечение деятельности МКСО

5.1.

Финансовое обеспечение деятельности КСП, тыс. рублей

 

 

в том числе:

в отчетном году

5644

 

в году, следующим за отчетным

7054

 

Справочно: Объем местного бюджета по расходам, млн. рублей

 

 

в том числе:

в отчетном году

3558,8

 

 

в году, следующим за отчетным

3412,5

6. Наличие стандартов внешнего муниципального финансового контроля, ед.

10

 

Приложение 2

к отчету о деятельности

КСП АГО за 2019 год

ПЕРЕЧЕНЬ

экспертно-аналитических мероприятий, проведенных

контрольно-счетной палатой Артемовского

городского округа в 2019 году

 

В соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» все заключения контрольно-счетной палаты, подготовленные в 2019 году в количестве 126 штук, размещены на странице КСП официального сайта Артемовского городского округа www.artemokrug.ru в разделе «Деятельность КСП», подразделе «Экспертно-аналитическая деятельность».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Возврат к списку



Жалобы на всё
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!